一孩生育的萎缩和推迟是拉低生育水平的主要原因ღღ★✿ღ，能生且愿意生育第一个孩子的家庭数量明显减少ღღ★✿ღ。一孩生育率下降也将进一步降低二孩和三孩生育率ღღ★✿ღ，加剧生育水平下降趋势ღღ★✿ღ。

　　今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年ღღ★✿ღ，也是全面建设社会主义现代化国家新征程的起步之年ღღ★✿ღ。开局之年ღღ★✿ღ，很多新一届全国人大代表和全国政协委员也提出了针对医疗健康行业的提议和提案ღღ★✿ღ。

　　全国人大代表ღღ★✿ღ、湖北孝感市社会福利和医疗康复中心主任谢志斌提议ღღ★✿ღ：推广医养结合型的养老机构ღღ★✿ღ，在医院里建养老院ღღ★✿ღ；同时乒乓球ღღ★✿ღ，把医养结合型养老机构纳入医疗保险的保障范畴ღღ★✿ღ，缓解老年患者的养老压力ღღ★✿ღ；并且可以推广长期医疗护理保险制度和商业医疗保险ღღ★✿ღ。

　　谢志斌认为ღღ★✿ღ，现在有些老年患者达到了出院标准却拒绝出院ღღ★✿ღ，因为医院里有专业的医生和护士ღღ★✿ღ，还能够享受到医保报销ღღ★✿ღ，远远强过在养老院和社区里的医院米乐m6ღღ★✿ღ，这样就导致了养老院资源闲置ღღ★✿ღ，而医疗卫生资源浪费或者过度消耗ღღ★✿ღ。

　　其次ღღ★✿ღ，没有综合性医院支撑新报跑狗ღღ★✿ღ，老人就医的链条式管理就很难实现ღღ★✿ღ，可能会存在着对接困难的问题ღღ★✿ღ，患者从医院出来以后ღღ★✿ღ，还需要自己去寻找康养机构ღღ★✿ღ。

　　再者ღღ★✿ღ，医院内的养老机构在进行医疗操作时也会更加专业ღღ★✿ღ，能为患有疾病的老人提供更加到位的医疗照顾ღღ★✿ღ。

　　所以ღღ★✿ღ，谢志斌表示ღღ★✿ღ，与其这样导致医疗卫生资源浪费米乐m6ღღ★✿ღ，那还不如彻彻底底地进行医养结合ღღ★✿ღ，让老人不再为养老和看病的问题而头痛ღღ★✿ღ。

　　在互联网技术的高速发展下新报跑狗ღღ★✿ღ，冗长且耗时的就医流程正在逐步被数字信息手段所取代ღღ★✿ღ，数字化医疗也成为“大势所趋”ღღ★✿ღ。

　　长期关注医疗领域问题的全国人大代表ღღ★✿ღ、山东第一医科大学附属省立医院神经内科主任医师卢林在调研中发现ღღ★✿ღ，尽管目前我国已有多个省份出台了“互联网+医疗健康”相关的支持政策米乐M6官网ღღ★✿ღ。ღღ★✿ღ，但数字医疗发展仍然缺乏高位引领ღღ★✿ღ，创新中心集聚度不高ღღ★✿ღ，数据资源ღღ★✿ღ、技术资源和产业链资源一体化协同创新平台尚未建立新报跑狗ღღ★✿ღ，人才瓶颈等较为明显ღღ★✿ღ。除此之外ღღ★✿ღ，数字医疗行业还面临概念不清晰m6米乐appღღ★✿ღ，ღღ★✿ღ、盈利能力较差ღღ★✿ღ、人才结构失衡ღღ★✿ღ、科研转化衔接不畅等深层次问题ღღ★✿ღ。

　　为此ღღ★✿ღ，在2023年全国两会上ღღ★✿ღ，卢林根据调研结果形成建议《发挥我国数字经济优势ღღ★✿ღ，促进数字医疗行业健康发展》ღღ★✿ღ。卢林建议ღღ★✿ღ，制定我国数字信息技术与生物医药ღღ★✿ღ、医疗器械产业融合的数字医疗产业专项规划ღღ★✿ღ。实施容缺ღღ★✿ღ、容错ღღ★✿ღ、容新的监管模式ღღ★✿ღ，以产业基金ღღ★✿ღ、科创基金以及融资租赁等方式ღღ★✿ღ，为产业发展提供多渠道资金支持ღღ★✿ღ。

　　“可对标发达国家健康医疗大数据应用创新的发展方向ღღ★✿ღ，按照产业园规划ღღ★✿ღ，围绕健康产业全产业链开展招商引资ღღ★✿ღ。”卢林认为ღღ★✿ღ，产业园规划的过程中ღღ★✿ღ，可以聚焦构建医疗机构ღღ★✿ღ、创新企业ღღ★✿ღ、科研院所多方参与的产业生态ღღ★✿ღ，构建头部企业引领的产业梯队ღღ★✿ღ。

　　卢林还建议ღღ★✿ღ，建立多学科融合的数字医疗人才培养体系ღღ★✿ღ。具体而言ღღ★✿ღ，就是整合政府ღღ★✿ღ、院校以及行业资源ღღ★✿ღ，鼓励高校增设基础医学和信息技术相融合的专业课程ღღ★✿ღ，探索高校联合培养模式ღღ★✿ღ，建设数字医疗学科ღღ★✿ღ，培养专门产业人才ღღ★✿ღ，以数字链推动人才链优化升级ღღ★✿ღ，以数字化融合提高人才资源配臵效率ღღ★✿ღ，打造与新发展阶段相适应的人才治理体系ღღ★✿ღ。同时ღღ★✿ღ，还要做好各级干部数字化知识和技能培训工作ღღ★✿ღ，加快培育懂部门业务ღღ★✿ღ、懂数字技术的复合型数字化改革人才ღღ★✿ღ。

　　随着“老龄化”快速演进ღღ★✿ღ、慢病“年轻化”以及医疗技术进步提高带病生存年限ღღ★✿ღ，中国带病体人群规模将持续增长ღღ★✿ღ。

　　“在中国的多层次医疗保障体系中ღღ★✿ღ，基本医疗保险作为居民就医的基本保障ღღ★✿ღ，参保人群最多ღღ★✿ღ，覆盖带病群体新报跑狗ღღ★✿ღ，但基本医疗保险定位为保基本ღღ★✿ღ，待遇水平不足以抵御带病体人群长期高额的医疗费用支出ღღ★✿ღ。”全国政协委员ღღ★✿ღ、民盟中央委员ღღ★✿ღ、复旦大学上海医学院副院长朱同玉直言ღღ★✿ღ，加上传统商业保险长期将带病体人群拒之门外ღღ★✿ღ，带病体人群的医疗保障缺口巨大ღღ★✿ღ。

　　虽然在政策指导下ღღ★✿ღ，市场各方积极推动带病体保险产品创新ღღ★✿ღ，但朱同玉强调ღღ★✿ღ，市面上的百万医疗险ღღ★✿ღ、惠民保在带病体人群保障上尽管有所突破ღღ★✿ღ，但大多有限制条件ღღ★✿ღ，导致出险后难以续保ღღ★✿ღ、可保不可赔ღღ★✿ღ、赔付比例打折的情况ღღ★✿ღ，保障人群和水平依然不足ღღ★✿ღ。

　　针对这一问题ღღ★✿ღ，朱同玉表示ღღ★✿ღ，一方面ღღ★✿ღ，要支持惠民保多层次保障升级ღღ★✿ღ，在基础款之上ღღ★✿ღ，针对不同类型既往症人群开发高值ღღ★✿ღ、高保障的升级款产品ღღ★✿ღ，满足参保人群多层次的保障需求ღღ★✿ღ；另一方面ღღ★✿ღ，也要探索开发针对带病体人群的专属普惠险产品ღღ★✿ღ。

　　“肺癌ღღ★✿ღ、结直肠癌米乐m6ღღ★✿ღ、胃癌ღღ★✿ღ、肝癌ღღ★✿ღ、乳腺癌等都是中国发病率较高的癌症病种ღღ★✿ღ。”他强调ღღ★✿ღ，“我们要聚焦这些病种ღღ★✿ღ，设计更具专病化的保障产品ღღ★✿ღ，以防癌症复发ღღ★✿ღ、重疾并发症为保障内容突破口ღღ★✿ღ。在保费设计上ღღ★✿ღ，预留一定风险空间ღღ★✿ღ，保证产品的可赔付可持续ღღ★✿ღ；在风控方面ღღ★✿ღ，根据项目的控费水平和风险承担能力ღღ★✿ღ，在免赔额和报销范围等方面设置差异化的方案米乐m6ღღ★✿ღ。”

　　保险企业投资医疗相关子公司需要按照《保险集团公司监督管理办法》中规定的非保险子公司进行管理ღღ★✿ღ。《保险集团公司监督管理办法》规定ღღ★✿ღ，保险集团公司与其非金融类子公司之间的股权控制层级原则上不得超过四级ღღ★✿ღ。但是很多情况下ღღ★✿ღ，保险集团公司下属投资办医公司已经是二级或三级公司ღღ★✿ღ，而拟投资的医疗集团已经有两级或三级架构ღღ★✿ღ，导致保险公司投资办医后股权控制层级超过规定限制ღღ★✿ღ。

　　全国人大代表米乐m6ღღ★✿ღ、太平洋医疗健康管理有限公司副总经理周燕芳建议ღღ★✿ღ，考虑到保险公司投资办医的社会效益ღღ★✿ღ，建议银保监会针对保险企业兴办的医疗机构ღღ★✿ღ，原则上可以突破《保险集团公司监督管理办法》中规定的非保险子公司与保险集团的股权控制层级不得超过四级的限制ღღ★✿ღ。

　　生物医药产业具有高投入ღღ★✿ღ、高风险ღღ★✿ღ、高回报ღღ★✿ღ、长周期的特点ღღ★✿ღ。一款新药从研发到上市通常需花费超10年时间ღღ★✿ღ、逾10亿美元ღღ★✿ღ。持续的资金投入是生物医药创新研发推进的关键要素ღღ★✿ღ。当下新报跑狗ღღ★✿ღ，生物医药行业似乎进入了资本寒冬ღღ★✿ღ，如何解决生物制药企业发展所需资金问题ღღ★✿ღ、助力生物医药行业高质量发展成为今年两会代表关注的焦点之一ღღ★✿ღ。

　　全国人大代表ღღ★✿ღ、华兰生物董事长安康表示ღღ★✿ღ，科创板自设立以来ღღ★✿ღ，重点关注硬科技实力ღღ★✿ღ，统筹考虑并兼具包容性ღღ★✿ღ、市场化ღღ★✿ღ、法制化ღღ★✿ღ、国际化等因素ღღ★✿ღ，逐渐吸引聚集了一大批创新研发能力强的生物医药企业挂牌上市ღღ★✿ღ，尤其是对与研发投入较大的创新药研发生产企业给予了较大资本支持ღღ★✿ღ，资本市场助力医药产业高质量发展的生动局面逐渐展开ღღ★✿ღ，为支持我国科技创新建设奠定了坚实基础ღღ★✿ღ。

　　但我国生物医药产业无论是整体实力还是研发投入水平ღღ★✿ღ，与发达国家仍存在差距ღღ★✿ღ。安康认为ღღ★✿ღ，“虽然资本市场已经给生物制药类企业上市打开了门ღღ★✿ღ，但是支持力度还需继续加大ღღ★✿ღ。”

　　安康提交了《支持本土创新药生物制药企业优先上市融资的建议》ღღ★✿ღ。其建议ღღ★✿ღ，应加大对本土创新企业的直接融资力度ღღ★✿ღ。“建议深交所和上交所加大对创新企业特别是承担国家重大专项的创新企业上市IPO(首次公开发行上市)及再融资的支持力度ღღ★✿ღ，实行即报即审即发行ღღ★✿ღ，在上市门槛方面适当放宽米乐m6ღღ★✿ღ，给予更多的资本政策支持ღღ★✿ღ。”

　　此外ღღ★✿ღ，安康还建议ღღ★✿ღ，建立国家资金主导的生物医药专项基金ღღ★✿ღ，在重大项目ღღ★✿ღ、科技创新项目上提供专门融资支持ღღ★✿ღ；加强银企合作ღღ★✿ღ，完善公司信用评价体系ღღ★✿ღ。“政府及科技服务机构应促进生物制药企业与银行开展合作ღღ★✿ღ，发挥政府及科技服务机构的桥梁作用ღღ★✿ღ，构建对公司信用评价的完整体系ღღ★✿ღ，并不断对信用评价体系进行更新与完善ღღ★✿ღ，减少与公司之间的信息不对称性ღღ★✿ღ，降低企业融资成本ღღ★✿ღ，提高公司融资效率ღღ★✿ღ。”

　　建议建立并实施结核病免费医疗的多渠道综合保障体系ღღ★✿ღ，将国家技术规范推荐使用的所有抗结核药品均纳入基本医保甲类报销目录ღღ★✿ღ，提高报销比例ღღ★✿ღ；拓展医疗救助对象的范围ღღ★✿ღ，将低收入家庭肺结核患者ღღ★✿ღ、因病返贫致贫肺结核患者纳入其间ღღ★✿ღ；建立肺结核特别是耐药肺结核的医药费豁免制度ღღ★✿ღ。

　　建议将低剂量螺旋CT的肺癌筛查纳入国家的筛查计划ღღ★✿ღ，检查费用纳入医保报销ღღ★✿ღ。这将极大提高高危人群筛查参与度ღღ★✿ღ，推动肺癌防治关口前移ღღ★✿ღ，解决肺癌早诊早治“最后1公里”的核心问题ღღ★✿ღ。

　　建议严格执行“基层首诊ღღ★✿ღ，分级医疗”制度ღღ★✿ღ，从基层医疗卫生机构开始实行“全民免费医疗”ღღ★✿ღ。小病在基层医院解决新报跑狗ღღ★✿ღ，大病由基层医院转到大医院ღღ★✿ღ。建议在基层医疗卫生机构实行免费医疗ღღ★✿ღ，减少就诊手续ღღ★✿ღ，拿药新报跑狗ღღ★✿ღ、治疗都不用交费新报跑狗ღღ★✿ღ，由医保基金预先支付ღღ★✿ღ。

　　接种预防性HPV疫苗是预防宫颈癌的第一道防线ღღ★✿ღ。建议应将HPV疫苗纳入适龄女孩接种计划ღღ★✿ღ，适当提前宫颈癌疫苗接种年龄ღღ★✿ღ，常规接种从11岁至12岁开始ღღ★✿ღ，最早可提前至9岁接种ღღ★✿ღ；尽快提高产能和供应ღღ★✿ღ，解决宫颈癌疫苗短缺问题ღღ★✿ღ。

　　一孩生育的萎缩和推迟是拉低生育水平的主要原因ღღ★✿ღ，能生且愿意生育第一个孩子的家庭数量明显减少ღღ★✿ღ。一孩生育率下降也将进一步降低二孩和三孩生育率ღღ★✿ღ，加剧生育水平下降趋势ღღ★✿ღ。